2015年度国家自然科学基金项目申请与资助工作综述

第10期
（总476期）

　　本文提要：2015年度be365共接收各类项目申请173017项，与2014年相比申请数呈现较大增长；全年共批准资助各类项目40668项，直接费用218.83亿元。2015年度be365积极推进科学基金法规建设，改革创新资金管理制度，提高项目管理信息化和工作效率，在资助格局上继续强化对青年人才和优秀人才的支持、积极拓展联合资助格局、深化开放合作，按计划完成了全年各类项目的申请受理、评审和资助工作。

　　2015年，be365（以下简称自然科学基金委）认真贯彻《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）精神，按照“支持基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设、增强我国源头创新能力”的战略定位，围绕科学基金“筑探索之渊、浚创新之源、延交叉之远、遂人才之愿”的战略使命，顺利完成全年资助工作，为支持我国基础研究奠定坚实基础。

　　一、2015年度申请受理与批准资助总体情况

　　2015年度，自然科学基金委共接收2362个依托单位提交的各类项目申请173017项，与2014年度的157636项相比，同比申请量增幅9.58%（部分类型项目有关统计数据见表1）。由于超项、违规或手续不全等原因不予受理共3165项，占项目集中接收期申请总数的1.91%，为近5年来最低。

　　经过规定的评审程序，自然科学基金委共批准项目40668项，资助直接费用218.83亿元，资助间接费用部分将于2016年初完成核算。

表1  2015年度部分类型项目申请统计情况

　　注：2015年度，外国青年学者研究基金项目首次纳入集中接收申请。

　 （一）研究项目系列共资助18122项，直接费用1365700.10万元

　　稳定支持科学家自由探索，推动学科均衡协调发展，资助面上项目16709项，直接费用1024050万元。直接费用平均资助强度为61.29万元/项；资助项目数比2014年增加了1709项，增幅11.39%；平均资助率为22.88%，较2014年降低了2.47个百分点。

　　着眼学科整体布局，结合重点发展领域部署，资助重点项目资助625项，直接费用178800万元，直接费用平均资助强度为286.08万元/项。

　　面向科学前沿，紧密结合国家战略需求，部署资助了埃博拉病毒生物特性与致病机制的基础研究、飞秒激光直写光量子集成芯片基础研究、太阳能利用中的能量传递与转换基础研究等重大项目20项，直接费用31813.81万元。

　　瞄准前沿科学和关键技术瓶颈问题，2015年度新设立“碳基能源转化利用的催化科学”、“大数据驱动的管理与决策研究”和“西南河流源区径流变化和适应性利用”等 3个重大研究计划。自然科学基金委全年共资助29个重大研究计划的512个项目，直接费用71193万元。

　　积极实施开放合作战略，鼓励中外科学家开展实质性合作研究，资助国际（地区）合作研究项目256项，直接费用59843.29万元。

　　（二）人才项目系列共资助19797项，直接费用614848万元

　　稳定和培育青年人才，资助青年科学基金项目16155项，直接费用319460万元。直接费用平均资助强度为19.77万元/项；资助项目数与比2014年减少266项，减幅1.62%；平均资助率为24.58%，比2014年降低了0.68个百分点。

　　继续做好少数民族和欠发达地区人才的稳定培养工作，资助地区科学基金项目资助2829项，直接费用109600万元。直接费用平均资助强度为38.74万元/项；平均资助率为21.44%，比2014年（21.11%）提高了0.33个百分点。

　　着力培养和造就在国际科学前沿占有一席之地的研究群体，资助创新研究群体项目38项，直接费用38955万元；实施3年的30个创新研究群体项目都给予第一次延续资助，资助直接费用15435万元；实施6年的28个创新研究群体项目中有23个创新研究群体提出了延续资助申请，经评审11个创新研究群体给予第二次延续资助，资助直接费用5775万元。

　　加大对优秀人才和拔尖人才的支持力度，2015年国家杰出青年科学基金项目资助强度翻番，从200万元/项提高到400万元/项，资助期限从4年延长至5年；同时相应增加了优秀青年科学基金项目的资助强度，从100万元/项提高到150万元/项，创新激励作用更为显著。资助国家杰出青年科学基金项目198项，直接费用67935万元，平均资助率为9.22%；资助优秀青年科学基金项目400项，直接费用52000万元，平均资助率为11.36%。

　　积极吸引海外及港澳优秀科技人才为国（内地）服务，资助海外及港澳学者合作研究基金两年期资助项目资助116项，直接费用2088万元。四年期延续资助项目资助20项，直接费用3600万元。

　 （三）环境条件项目系列共资助2749项，直接费用207761.26万元

　　为鼓励和培育具有原创性思想的探索性科研仪器研制，着力支持原创性重大科研仪器研制，为科学研究提供更新颖的手段和工具，资助国家重大科研仪器研制项目（自由申请）81项，直接费用50263.55万元，直接费用平均资助强度为620.54万元/项；资助国家重大科研仪器研制项目（部门推荐）5项，直接费用36947.70万元。国家重大科研仪器研制项目实行成本补偿的资助方式，今年在以往对于部门推荐项目进行经费预算评审的基础上，对自由申请项目也组织专家按照“目标相关性、政策相符性、经济合理性”的原则进行了经费预算评审。

　　引导与整合社会资源投入基础研究，2015年自然科学基金委与地方政府、科研与行业部门以及企业共同资助19个联合基金的各类项目716项，直接费用86009.50万元（有关统计数据见表2）。

表2 2015年联合基金资助情况

　　促进外国青年学者与中国学者开展长期稳定的学术合作，资助外国青年学者研究基金项目107项，直接费用2800.49万元，其中17位外国青年学者获得延续资助。

　　提升中国数学创新能力，推动建设数学强国，资助数学天元基金项目215项，直接费用2500万元。

　　鼓励科学基金项目负责人开展广泛的国际（地区）合作交流，资助国际（地区）合作交流项目384项，直接费用4945.59万元。

　　另外，资助应急管理项目1241项，直接费用24294.44万元。

　　二、2015年度科学基金管理工作特点

　  一是积极推进科学基金法规建设，促进规范管理。在不断探索和创新资助管理工作新举措的基础上，积极有序地推进了《国家自然科学基金重大项目管理办法》、《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》等10部管理办法和实施细则的制定或修订工作，以《国家自然科学基金条例》为核心的科学基金规章体系更加健全。

　　二是改革创新资金管理制度，提高资金使用效益。根据中央财政科技资金管理有关要求，财政部与自然科学基金委在2015年4月共同修订并发布了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》。新的资金管理办法的实施是中央财政科技经费管理制度的重大改革创新，是管好用好科学基金的重要举措，其中包括全面推进项目间接费用补偿机制，明确项目资金管理和使用的责任主体，提高依托单位的资金管理自主权，扩大劳务费的开支范围，取消项目资金预算科目的比例限制，打通使用会议费、差旅费、国际合作与交流费，加强结余资金的管理等大量新措施，推动财政资金改革精确发力、精准落地。自然科学基金委在新的资金管理办法颁布后，加强了宣传及对依托单位管理人员的培训工作，将管理办法真正贯彻到项目申请、评审、实施直至结题的各个环节。

　　三是提高项目管理信息化和工作效率，推动评审方式改革。今年首次实现了科学基金项目全部在线申请，这一举措规范了工作流程，提高了工作效率，大幅度减少了因超项导致不予受理的项目数，为申请人、依托单位科研管理人员和我委工作人员提供了高效的管理平台；在通讯评审工作中推广使用评审专家计算机辅助指派系统，不断提高评审专家指派的准确度和工作效率，今年在通讯评审中使用计算机辅助指派系统的项目已经达到70%左右；在会议评审中全部使用计算机网络系统进行专家投票，并探索在会议评审前进行网络投票的新方式，提高会议评审效率和评审质量，缩短会议评审周期。

　　四是关注青年和女性人才成长。在研究系列项目评审过程中，同等条件下注重选拔优秀青年科研人员和女性科研人员作为负责人承担项目，且成效显著。据统计，近五年面上项目和地区科学基金项目负责人呈现持续年轻化的趋势：40岁以下的面上项目负责人占比从2011年的36.09%增长到2015年的43.14%，40岁以下的地区科学基金项目负责人占比从2011年的44.12%增长到2015年的54.47%。从近三年情况看，在面上项目和青年科学基金项目中，女性负责人所占比例稳中略升，尤其在2015年青年科学基金项目中女性负责人占全部青年科学基金项目负责人的40.81%，较2014年（32.90%）有明显提高。在地区科学基金项目中，近两年女性负责人所占比例有明显提高。面上项目女性申请人资助率基本接近平均资助率；重点项目女性申请人的资助率呈现上升趋势，与平均资助率的差距在缩小。

　　五是拓展联合资助格局，大力推进协同创新。加强与有关地方政府、科研和行业部门、企业的协作，积极构建基础研究领域战略联盟。2015年，自然科学基金委先后同辽宁、浙江、贵州、山西4省人民政府分别签订协议开展联合资助工作，结合地方资源特色与发展需求，着力提升区域创新能力。与广东省人民政府以国家超级计算广州中心“天河二号”超级计算机为平台，联合资助大数据科学研究中心，同广东、新疆、福建、河南4省（自治区）人民政府续签了联合资助协议。除此以外，自然科学基金委同中国汽车工业协会以及8家汽车企业共同启动资助中国汽车产业创新发展联合基金，并完成了同中国民用航空局、中国科学院相关联合资助协议的续签工作。

　　六是深化开放合作，推动实质性交流。为提升我国基础研究的国际影响力，推动与国际一流科学家开展长期稳定的合作研究与交流，自然科学基金委与英国自然环境研究理事会(NERC)及英国医学研究理事会(MRC)共同发起了“地球关键带科学研究”和“大气污染与健康效应”两个重大国际合作计划，并组织了近百名各国专家召开研讨会，确定了项目组织实施模式。我方投入1亿人民币，英方投入约1000万英镑。与英国皇家学会（RS）间的合作取得实质性突破，共同从国家杰出青年科学基金和优秀青年科学基金获得者中遴选“牛顿高级学者”予以资助，资助其与英方一流研究团队建立长期稳定的合作。